随着经济发展和生活水平的提高，

“垃圾围城”问题日渐突出。

想必大家都知道了，

7月1日，

上海迎来“史上最严垃圾分类新规”。

随后，国内部分城市

也先后公布垃圾分类推进计划。

但你知道吗？

事实上，

早在年，

珠海便出台了

《推进生活垃圾分类工作方案》

（以下简称《方案》），

正式启动生活垃圾分类试点工作。

目前，珠海已建立起推进生活垃圾分类工作联席会议制度，负责统一协调全市开展垃圾分类工作，各区（功能区）也相应建立区级垃圾分类联席会议制度及办公室，加快推进珠海市城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

珠海垃圾分类工作推行至今近两年，

在业内人士和受访市民眼中，

成效却未如理想。

垃圾分类设备叫好不叫座、

收运系统不健全……

一系列问题与挑战，为珠海垃圾分类工作带来了不少阻力。

珠海如何才能形成法制保障、政府推动、全民参与、城乡统筹、循序渐进的垃圾分类制度？生活垃圾分类工作如何助力营造优良的人居环境？带着这些问题，南方日报记者展开了调查走访。

珠海市一些试点小区内设置了智能垃圾分类装置，同时定期举办活动向居民推广垃圾分类。南方日报记者关铭荣摄

年过5旬的张叔，是斗门一名环卫工人。每天上午6时，张叔准时发车，开着可承载5吨垃圾的压缩车到各个小区收集垃圾，然后运往指定地点。

“大概走10到12个小区就满了。逢年过节，家家户户产生的垃圾更多，再跑几个来回都装不完。”张叔说。

数据显示，年至年，十年间，珠海市生活垃圾产量以每年4%—20%的速度增长。年，珠海市全年生活垃圾产量为50.03万吨，到年，全市年均产出生活垃圾达98万吨。按照年珠海常住人口.11万人计算，平均每人每日产出垃圾1.42公斤。

与全国其他城市相似，珠海生活垃圾的总体构成，大体可分为有机易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类。其中，有机易腐垃圾约占生活垃圾总量的50%—55%，针对有机易腐垃圾中的餐厨垃圾，珠海目前已逐步推行分类回收。

可回收物占总量的1%—2%，目前主要经过家庭初步分拣，或经由拾荒者处理，最终交由废品收购站分类回收，再出售给再生资源企业进行资源利用；至于有害垃圾，占生活垃圾总量不到1%，符合标准的有害垃圾主要与一般生活垃圾一同处理。

对于剩下的其它垃圾，据珠海市城市管理和综合执法局有关人士介绍，目前珠海市生活垃圾的处理以焚烧为主，卫生填埋为辅。

“目前，珠海市垃圾焚烧处理企业主要有两家，其一是珠海市垃圾发电厂，日处理能力为吨；另一是位于斗门中信环保产业园的珠海市环保生物质热电厂，日处理能力为吨。”该负责人士介绍，目前通过焚烧处理的生活垃圾达到了珠海市生活垃圾总量的70%以上。

填埋方面，目前珠海仅有西坑尾垃圾填埋厂正常使用，当前填埋量约为吨/天。但是，近年来随着城镇化进程加速，城区范围迅速扩张，居民区与垃圾填埋场距离越来越近，垃圾填埋场臭气影响生活的投诉逐步增多。

此外，也有环保人士指出，垃圾填埋存在二次污染的隐患，如果垃圾渗出液处理不当还会污染地下水及土壤。垃圾发酵产生的甲烷气体也是火灾及爆炸隐患，排放到大气中会产生温室效应……西坑尾垃圾填埋厂作为符合城市规划与建设管理标准的无害化卫生填埋垃圾厂，近年来也听到越来越多不同的声音。

“只有生活垃圾分类处理、控制垃圾总量，才是未来解决生活垃圾管理的必由之路。”环保人士称。

“又有多积分了！上周我参加活动换了几包纸巾，这周也争取在小区排名靠前。”家住金湾区时代山湖海的张先生兴奋地说。原来，自去年11月以来，该小区设置了智能资源回收站，居民通过正确分类投放垃圾，可以赚取积分，赢取礼品，新颖的模式吸引了不少居民参与。

记者在现场看到，这个智能资源回收站由回收箱、触屏显示器、称重器等设备组成，回收分类按照“七分法”设置，除了金属、玻璃、纸类、塑料几大类，还有废旧电池、过期药品和灯管，每个种类都设置了专门的回收口。

“我们每天产生的垃圾有40%可以重复利用再回收，其它60%通过分类处理，把对环境的危害降到最低。”一位工作人员介绍说。

根据《方案》，年下半年至年，珠海市将用两年半时间开展生活垃圾分类试点，垃圾分类投放年底覆盖率将达60%。至年，全面实现生活垃圾分类%全覆盖。

号角声起，垃圾分类装置也随之进驻香洲、横琴、金湾等各试点小区。

如今，大镜山馨园小区，随处可见“垃圾请分类”的标语。走访中，居民纷纷点赞此举，“一开始不习惯，过段时间就好了，自己麻烦一点，对大自然更好嘛。”住户莫阿姨说，小区里不少年轻人会在家把垃圾分好，上班前拎下楼依次投放。积分换礼品的激励机制更是深得人心，“奖励多少不重要，重要的是鼓励大家积极参与到分类投放中来。”

然而，在一片叫好声中，智能垃圾分类设备并未迎来高使用率。记者发现，对于生活垃圾，馨园小区的居民仍习惯性地“一包扔”在环保垃圾屋的简易垃圾桶里，十几米外特意配置的智能设备却颇受冷遇。

同批试点的龙光海悦小区，情况亦不容乐观。尽管智能资源回收站就在小区东侧的步道旁，多数受访居民却表示没用过这套智能设备。他们还是习惯将自家垃圾放在楼梯间，由保洁人员清拣处理，或是随手扔进小区楼下的分体垃圾桶内。

在场的垃圾分类督导员告诉记者，每逢周日的垃圾分类推广活动，小区住户们都会积极参与，赚取积分，但平时的确很少人光顾这里，“苦口婆心宣传，却常常遭遇不理解”。

造价不菲的智能垃圾分类装备，为何入驻小区后却遭冷遇？

走访中，“怕麻烦”“习惯了”“直接扔方便”是居民们口中的高频词，也有老人说“分这么细太复杂，学不会”。龙光海悦住户李女士则表示，“如果辛苦分类，一车拉走，岂不是浪费时间？我想知道垃圾后来去哪儿了，是否分开处理，这样自己花时间也值得。”

在珠海另一些没有纳入试点的住宅区，环保垃圾屋是生活垃圾最常见的去处。以记者所在的香洲区日东花园为例，环保垃圾屋偏居小区一角，仅分有机易腐垃圾和其它垃圾两类，尽管分了类，但粗略的分类方式对实际操作的指导性较低，“基本等于没分类”。

“说是分类垃圾桶，但大部分市民扔垃圾的时候并不分类，垃圾车来了也是统一运走。”提起如今珠海马路上显而易见、标识清晰的分类垃圾桶，香洲环卫工人梅姨不时疑惑，垃圾分类可以提高垃圾利用率，减少环卫工人工作量，但这一特色风景如何能避免形同虚设？

垃圾分类效果未如理想，问题到底出现在哪里？在北京理工大学珠海学院材料与环境学院副院长、珠海市政协委员吴灵看来，垃圾分类减量工作归根到底是一项以人为对象、以人的意识和行为规范为标的工作。珠海推进垃圾分类所表现的首要问题，是政策宣传效果欠佳，未打通社区这一城市治理的“最后一公里”。

“如何以居民为主体，从社区抓起，切实加强居委会、业主委员会的力量，建立有效协同的垃圾分类模式，珠海仍需不断探索与实践。”吴灵说。

同时他也指出，包括珠海在内，中国大部分城市垃圾分类减量形势较为严峻，且时间紧迫。这决定了我国垃圾分类减量工作，不能如西方发达国家一样，仅依赖市民意识。

“珠海的垃圾分类减量工作，必须首先是有组织、有领导的政府行为。”吴灵分析，当下珠海垃圾收运系统仍然停留在“混装混运”的模式，作为垃圾处置终端，珠海仅有的两座焚烧发电厂、一处填埋场，焚烧及填埋均以处置未经处理的垃圾为主，无法达到变废为宝的目标。如何完善珠海垃圾分类收运系统，搭建“先分后运”“干湿分离”的收运模式，同时解决垃圾分类终端不足问题，亟需政府相关部门探索研究。

此外，还有业内人士把目光聚焦于珠海垃圾分类工作的组织体系问题。

“生活垃圾收集、转运、处理、再利用等环节，涉及主体众多，如果社会各界、政府部门职权不清，便难以形成合力。”采访中，多位业内人士表达了类似的观点。他们认为，即便已建立了推进生活垃圾分类工作联席会议制度及“市分类办公室”，珠海推进垃圾分类的组织体系仍有建立健全的空间，部门、企业、机构职责仍须厘清。

垃圾分类是一个环环相扣的系统性工程，需要各环节的衔接配合，只要有任一环节“掉链子”，整体工作便难以推进。专家表示，如何倡导、鼓励居民自觉履行垃圾分类投放？中端的分类收集、分类运输环节应如何科学设置？终端的分类处理系统又应如何搭建？相关企业、政府部门应如何发挥作用？这些都是珠海垃圾分类工作面临的现实命题。

年下半年，珠海市开始启动垃圾分类试点工作。根据《推进生活垃圾分类工作方案》，珠海市率先于大镜山馨园和龙光海悦这两个住宅小区，开展生活垃圾分类试点工作。按照目标，金湾区到今年底将要完成个住宅小区垃圾分类工作，在全市行政区中率先完成垃圾分类试点工作全覆盖。

这些试点小区、试点行政区如今情况如何？记者进行了一一走访。

坐标：香洲区·馨园

效果：★★★

一走进馨园小区正门，形似公交车站的智能资源回收站位置很明显，这里可供投放玻璃、金属、塑料、纸张等可回收物，以及电池等有害垃圾，由德立信环境工程有限公司珠海分公司负责运营。一旁张贴的6月垃圾分类减量活动光荣榜上，88位居民“榜上有名”，积分从50到多分不等，说明有一部分居民已经养成了垃圾分类的好习惯。

正是下午，小区不少老人带着孙子孙女到楼下纳凉。记者在2栋旁蹲点观察，半小时内，智能垃圾分类设备无人光顾，十多米外的环保垃圾屋却收获颇丰，接连“吞下”7份垃圾。居民们把废旧纸盒、旧鞋、厨余垃圾等，一股脑从垃圾屋侧门扔进同一个垃圾桶里，直到眼前的垃圾桶堆成小山。

坐标：香洲区·龙光海悦

效果：★★

智能资源回收站坐落于龙光海悦小区东侧，并不显眼，对于另一侧的居民来说位置较远，投放不太方便。该设备与馨园小区同属垃圾分类三代机，没有设置厨余垃圾投入口。一旁张贴的垃圾分类光荣榜上，只有29位居民进入榜单。

随机采访中，多数受访者表示从未使用过该设备，一般将垃圾放在楼梯间，或楼下的分体垃圾桶。住户胡女士则说，曾尝试将旧衣服和废电池放进去，其他生活垃圾仍然扔到楼下垃圾桶里。

坐标：金湾区·西城社区

效果：★★★★

西城社区是金湾区垃圾分类试点区域，去年底以来，该社区已累计投入近多万元，在7个小区配置了智能资源回收站，居民投放垃圾可获奖励积分。

在试点小区各住宅楼的楼下，设置有4种颜色的垃圾桶，相关部门还为每户居民发放了两个小型干、湿垃圾桶和天用量的配套垃圾袋，并进行入户宣传。

此外，为保证居民分类投放后不会被再次混装，提高居民分类积极性，金湾区还购买了有机易腐垃圾清运车及大件垃圾清运车。“通过建立与生活垃圾分类相衔接的运输网络，统一运输车辆标识标志，按分类要求逐步改造现有运输车辆，推广车载桶装、密闭直运的有机易腐垃圾运输系统。”金湾区相关负责人表示。

来源：南方日报

长按







































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